香港数字资产发展政策2.0解读:从虚拟走向现实

2025年6月26日，香港特别行政区政府发布了《香港数字资产发展政策宣言2.0》，旨在将香港打造成数字资产领域的全球创新中心。这份政策文件是对2022年10月发布的1.0版本的更新和完善，以适应数字资产行业的快速发展。

财政司司长表示，2.0版本展现了特区政府对数字资产发展的愿景，通过实践展示代币化的实质应用，推进应用场景的多元化。政府希望通过稳健监管和鼓励创新，构建一个与实体经济和社会生活相结合的繁荣数字资产生态系统，为经济和社会带来效益，同时巩固香港作为国际金融中心的地位。

政策宣言2.0的主要变化

相比1.0版本，2.0版本有以下几个主要变化:

1. 术语转变:将"虚拟资产"改为"数字资产"
2. 监管深化:提出统一全面的数字资产服务提供商监管框架
3. 重点拓展:将现实世界资产的代币化视为重点产业发展方向
4. 场景扩大:推动债券代币化常态化,将更多收益性资产纳入代币化范围
5. 增加税收激励:明确代币化交易所买卖基金的印花税安排

LEAP框架四大核心支柱

政策宣言2.0提出"LEAP"框架,包含四大核心支柱:

1. 优化法律与监管

政府正构建统一全面的数字资产服务提供商监管框架,涵盖交易平台、稳定币发行人、交易服务提供商及托管服务提供商。证监会将作为主要监管机构。同时,相关部门将全面检视代币化债券发行及交易的各个流程。

2. 扩展代币化产品种类

政府计划将代币化政府债券发行常规化,为现实世界资产代币化提供激励。未来将推动更广泛的资产及金融工具代币化,包括贵金属、有色金属和可再生能源等。

3. 推进应用场景及跨界别合作

稳定币发行人发牌机制将于8月1日实施。政府致力加强监管机构、执法机构及技术提供者的合作,发展数字资产基础设施。数码港将推出区块链及数字资产试点资助计划。

4. 人才与合作伙伴发展

政府将与业界及学术界合作推动人才发展,将香港定位为数字资产知识分享和国际合作中心。通过培养新一代企业家、研究人员及技术专家建立可持续的人才库。

政策宣言2.0的重点内容

1. 统一及全面的监管框架,涵盖数字资产交易所、稳定币发行、交易服务提供者和托管者。

2. 代币化法律与监管检讨,重点关注代币化债券发行、交易流程、结算、登记及记录要求等环节。

3. 为现实世界资产及金融资产代币化提供激励,推进数码港元建设,鼓励应用代币化技术于大宗商品交易等领域。

4. 发布香港首批数字资产指数,巩固香港国际金融中心地位。

5. 财政局和证监会就数字资产服务提供相关咨询。

政策宣言2.0旨在推动香港数字资产生态圈的形成,促进加密金融市场与传统资金的高度融合。若能妥善落实,将为香港在全球数字资产领域的发展奠定坚实基础。