香港數字資產發展政策2.0解讀:從虛擬走向現實

2025年6月26日，香港特別行政區政府發布了《香港數字資產發展政策宣言2.0》，旨在將香港打造成數字資產領域的全球創新中心。這份政策文件是對2022年10月發布的1.0版本的更新和完善，以適應數字資產行業的快速發展。

財政司司長表示，2.0版本展現了特區政府對數字資產發展的願景，通過實踐展示代幣化的實質應用，推進應用場景的多元化。政府希望通過穩健監管和鼓勵創新，構建一個與實體經濟和社會生活相結合的繁榮數字資產生態系統，爲經濟和社會帶來效益，同時鞏固香港作爲國際金融中心的地位。

政策宣言2.0的主要變化

相比1.0版本，2.0版本有以下幾個主要變化:

1. 術語轉變:將"虛擬資產"改爲"數字資產"
2. 監管深化:提出統一全面的數字資產服務提供商監管框架
3. 重點拓展:將現實世界資產的代幣化視爲重點產業發展方向
4. 場景擴大:推動債券代幣化常態化,將更多收益性資產納入代幣化範圍
5. 增加稅收激勵:明確代幣化交易所買賣基金的印花稅安排

LEAP框架四大核心支柱

政策宣言2.0提出"LEAP"框架,包含四大核心支柱:

1. 優化法律與監管

政府正構建統一全面的數字資產服務提供商監管框架,涵蓋交易平台、穩定幣發行人、交易服務提供商及托管服務提供商。證監會將作爲主要監管機構。同時,相關部門將全面檢視代幣化債券發行及交易的各個流程。

2. 擴展代幣化產品種類

政府計劃將代幣化政府債券發行常規化,爲現實世界資產代幣化提供激勵。未來將推動更廣泛的資產及金融工具代幣化,包括貴金屬、有色金屬和可再生能源等。

3. 推進應用場景及跨界別合作

穩定幣發行人發牌機制將於8月1日實施。政府致力加強監管機構、執法機構及技術提供者的合作,發展數字資產基礎設施。數碼港將推出區塊鏈及數字資產試點資助計劃。

4. 人才與合作夥伴發展

政府將與業界及學術界合作推動人才發展,將香港定位爲數字資產知識分享和國際合作中心。通過培養新一代企業家、研究人員及技術專家建立可持續的人才庫。

政策宣言2.0的重點內容

1. 統一及全面的監管框架,涵蓋數字資產交易所、穩定幣發行、交易服務提供者和托管者。

2. 代幣化法律與監管檢討,重點關注代幣化債券發行、交易流程、結算、登記及記錄要求等環節。

3. 爲現實世界資產及金融資產代幣化提供激勵,推進數碼港元建設,鼓勵應用代幣化技術於大宗商品交易等領域。

4. 發布香港首批數字資產指數,鞏固香港國際金融中心地位。

5. 財政局和證監會就數字資產服務提供相關諮詢。

政策宣言2.0旨在推動香港數字資產生態圈的形成,促進加密金融市場與傳統資金的高度融合。若能妥善落實,將爲香港在全球數字資產領域的發展奠定堅實基礎。